九三学社市委：

您提出的《关于完善城市公园体系，推进昆明市公园城市建设的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

《昆明市公园城市建设三年行动方案（2023—2025年）》中明确划定了公园城市建设的10项重点任务，推动公园形态和城市建设有机融合，使各类公园串珠成线，不断完善“市级—区级—社区级—街头绿地”四级公园体系，同时强调“公园+”和“+公园”的理念，以促进绿色空间的开放、共享和融合。截至2023年底，昆明市共有公园1012个，其中大型公园共332个（含综合公园、社区公园、专类公园、广场绿地），口袋公园（含游园）680个。

九三学社市委提出：一是构建广义公园绿地概念，增加城市公园规模数量。二是突破规划编制传统模式，优化空间布局，完善公园体系结构。三是减少覆盖盲区，提升公园服务效能。四是营造多元公园场景，塑造公园特色风貌。以上提出的四条建议对我市城市公园建设有一定的启发和指导作用。

二、意见建议办理情况

（一）注重顶层设计，强化规划引领

编制《昆明市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，深刻把握昆明市在全国、全省空间发展格局中的地位，以粮食安全、生态保护、高质量发展为先导，构建“一屏两湖、三区多片、一核两翼”的空间结构，形成内疏外拓、圈层协同的国土空间新格局。通过考察借鉴成都、深圳等先进城市经验，编制《昆明市公园城市建设规划》，依据目前初步成果，规划目标愿景为“彰显自然野趣、生物多样的生态昆明；塑造山湖交融、人城和谐的绿美昆明；建设千园缀连、城园相生的公园昆明；重塑滇韵绚烂、文旅融合的人文昆明。”通过“生态润城、山湖连城、公园营城、人文趣城”四条建设路径和“巩固提升国土绿化水平及生态系统碳汇能力、构筑城市与生态共生的良好生态格局、构建生物多样性保护网络、构建生态廊道网络、塑造滇池西山生态绿心、打造环山游憩环、建设山湖连城生态景观价值、提质增效建设千园之城、打造通廊串联春城绿道、营建四大类公园场景、营造丰富多元公园+场景、推动城市功能+公园、营造多彩城市美景、打造特色主题游径、强化自然教育体验、丰富品牌赛事活动”等十六项措施共同打造城景相融的昆明景观格局。

在《昆明市绿地系统规划（2021-2035年）》提出“以‘大三山一水，群山环滇池绕城’的宏观地理山水和城市格局为基础，总体形成‘群山环绕、河湖融城、绿楔相嵌、斑廊缀联、城景相依’的绿地系统总体结构”。《昆明市公园体系规划（2022-2035年）》中提出构建“一环、三片、多廊”的生态网络空间结构，形成“青山水脉”半入城公园体系。对现状公园及新建公园以功能为导向，倡导公园绿地生活化，融入游憩观赏、自然教育、健身运动、历史文化、社会交往多种功能打造功能复合、品质怡人、风貌大美、生态丰美的公园绿地，提升公园绿地公共空间的服务绩效。《云南省公园体系建设规划（2022-2035年）》（征求意见稿）中提出鼓励昆明市建设公园城市，注重以人为本开放共享，融入“公园+”、“+公园”理念，坚持全年龄友好，结合公园建设改造，因地制宜融入文化、体育等元素，让市民群众可参与、可融入，亲近自然、回归自然。

（二）注重全面统筹，完善公园体系

1．公园空间结构完善、分布均衡。一是在各类公园（游园）建设过程中，突出“路园相连”“河园相融”理念，通过挖掘道路沿线、滨河空间周边用地，沿北京路打造小白楼公园、茶花公园，沿盘龙江沿岸景观打造了蟠龙桥、异龙桥、昇龙桥等19个滨河公园；结合老旧小区改造在天祥社区、尚义巷、益康社区、春苑小区等打造“家门口”的游园。二是通过改善绿化、打通游径、增加功能设施等方式激活被遗忘的城市“边角空间”和“低效空间”，将原不可进入、无法发挥游憩功能的绿化地，变为“金角银边”的“口袋公园”。

2．公园建设主体多元参与，多方联动。一是积极对接住建、交运、水务、城管、社工委等部门，结合河道整治、道路提升、背街小巷整治、老旧小区改造等工作，统筹打造区篆塘河、菊华小游园、高铁沿线口袋公园。二是通过政府引导、空间开放、社会招商等方式，积极引导企业、临街商铺和科研院所多元主体参与建设，开发公园的文化空间、休闲空间、服务空间，实现社会投资“自给自足”。如官渡区引入晋商商会打造的滇晋文化园，五华区引入上海建工集团打造五一路地铁站游园、动员临街商户投资建设具有社区公益活动功能的橡皮书店游园。

3．公园主题多元，突出功能特色。落实“公园+”理念，深入分析公园服务覆盖主体人群的工作生活需求，强化游园的个性特色和功能，融入运动、亲子、科普等功能，突出党建、康养、民族团结等主题。如五华区景星公园融入警察元素，盘龙区金秋小游园展现铸牢中华民族共同体意识，官渡区同心园展现统战元素，西山区文星公园将人文价值与公园景观结合，呈贡区六和园突出民族团结元素，高新区微风十里游园突出儿童主题，经开区茶文化主题公园展示茶文化和茶资源。

4．支持立体生态住宅建筑试点建设。为开拓“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，将绿色发展理念注入城市建筑实践，满足对“足不出户亲近自然”、“户户有花园”等住房需求，结合昆明实际，市自然资源规划局于2023年8月下发了《关于昆明市立体生态建筑相关政策的实施意见（试行）》。“意见”中从建筑形式，容积率、建筑密度、绿地率等指标和规划布局、种植、结构等方面明确了立体生态建筑在建筑形式、规划政策等方面的要求。同时提出试点建议，由各区政府（管委会）在中心城区范围内，选取1-2个具备土地供应条件的居住项目进行试点，边探索、边实践、边总结、边完善、边推进，在试点过程中，及时梳理实施过程中的经验、存在问题，并提出相关工作建议反馈市自然资源规划局，为下一步持续推动立体生态建筑奠定基础。

（三）注重公园品质，提升服务效能

1．打造绿美A级景区。昆明市以绿美景区建设为抓手，聚焦金殿、西山等A级景区，分别采取巩固、提升、整治等方式，打造一批观赏性高、适游性强、生态环境质量好的“景区+公园”。石林风景区、世博园景区、西山景区已获评2022年绿美A级旅游景区标杆。2023年省级绿美A级旅游景区标杆评选工作正在进行。2024年拟重点推进云南野生动物园景区、昆明植物园、昆明捞鱼河湿地公园等10家A级旅游景区绿化美化工作，稳步推进景区植绿补绿置绿。

2．推动景区改造提升。昆明市持续推动传统景区的业态升级。积极引导、推动县区文化和旅游部门，景区管理主体引入市场化运作，丰富文旅活动，植入业态，为公园聚集人气、增添活力。一是实施景区绿化美化和亮化工程，改善景区外部交通，优化标识系统，对景区周边和内部建筑进行特色化、景观化改造，通过综合环境整治提升景区“颜值”。二是对功能开展改造提升，进一步完善旅游公共服务平台，打造集“吃、住、行、游、娱、购”为一体的旅游服务综合功能，突出游客中心、生态停车场、特色游步道、旅游厕所、景区智慧化、景区安防设施开展改造提升，打造功能齐备、设施齐全的样板景区。三是通过丰富文化内涵，注重文旅融合，聚焦新业态，增加优质文旅产品供给，在春节、清明节推出“新玩法”、“新场景”，满足游客个性化、体验式旅游需求。

（四）注重场景营造，塑造公园特色

1．充分挖掘现有公园在文化、商业方面的潜在功能。昆明动物园的“圆通樱潮”、翠湖公园的郁金香展、大观公园的荷花展、黑龙潭的梅花展、郊野公园的绣球花展、昙华寺的牡丹花展，均吸引了大批游客慕名前往，“赏花经济”助力昆明文旅市场回暖向好。弥勒寺公园依托地域优势，积极探索“公园+”模式，打造“弥里有乐”文化艺术园区，园区内有49家市场主体及社会组织入驻，其中文化相关经营性市场主体35家，招商入驻率达100%。

2．不断激发公共文化服务活力。结合公园的历史价值、文化价值、美学价值、教育价值、科学价值，将翠湖公园、大观公园、昙华寺公园、黑龙潭公园、金殿公园、昆明动物园、郊野公园、西华园8个公园确定为昆明市第一批历史文化公园。打造了位于昆明老街的全省首个文化和旅游公共服务中心，建成了以翠湖博物馆群落、云南陆军讲武堂纪念馆为代表的文化旅游服务新地标。

三、下一步工作计划

持续推进百园建设工作，按照多个主体参与、多元主题展示模式，积极引导企业、行业协会、基金会、科研院所和高校等机构共同参与，突出党建、康体、亲子、游憩等主题，2024年打造各类公园不少于200个。梳理市土储中心管护的储备土地，开展科学评估后进行临时利用，用于建设生态停车场、体育公园、苗木储备等。

感谢您对昆明市城市公园建设的关心和支持。