万正文委员：

您提出的《关于激活城市公园，添彩公园城市的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，昆明市坚持以公园城市建设为引领，城乡绿化美化三年行动为抓手，着力打造宜人宜居的“高原明珠、绿美春城”。深化落实“公园+”理念，推动建立布局均衡、功能完善、主题突出、全域联动的城乡公园体系。推动“+公园”理念与城乡绿化美化工作深度融合，打造“社区+公园”、“乡村+公园”、“交通+公园”、“河湖+公园”、“校园+公园”、“园区+公园”、“景区+公园”。

万正文委员提出：一是全面梳理支持政策。二是全面提升功能服务。三是全面促进持续发展。以上提出的三条建议对我市激发城市公园活力有一定的启发和指导作用。

二、意见建议办理情况

（一）逐步完善城市公园支持政策

1．编制春城添彩·业态融园建设指南。在充分调研省内、省外“公园+场景营造”的基础上，编制《春城添彩·业态融园建设指南（试行）》，现已形成初步成果，并召开研讨会。《指南》明确了公园潜力挖掘的方向，帮助政府部门更有效地利用公园资源，提高公园的社会、经济和生态价值。同时，鼓励和引导社会各界参与公园的保护与发展，形成政府、市场和社会多方共同参与的公园管理新模式。

2．修订《昆明市公园条例》。《昆明市公园条例》于2010年11月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自2011年3月1日起施行。该条例的实施，对保护和改善城镇生态环境，丰富人文景观，为公众创造良好的休闲娱乐场所起到了重要的促进作用。

为适应新形势下昆明公园城市建设管理，改善人居环境，建设公园城市，根据《昆明市人大常委会2024年度工作要点、立法、监督、代表工作计划》安排，由市园林绿化局牵头开展《昆明市公园条例（修订）》（以下简称《条例》）调研工作，现已拟定了立法调研提纲和立法调研工作方案。下一步将根据方案开展调研工作，主要从《条例》执行的相关情况、修订的必要性和可行性、亟待解决的、可以由《条例》修订解决的问题等方面开展调研，并形成调研报告提交市人大法制委，为《条例》（修订）奠定良好的基础。

（二）持续深化“百园建设”工作

2023年，市园林绿化局创新“多个主体参与、多元主题展示”模式推动“口袋公园”增量提质，积极引导企业、行业协会、基金会、科研院所和高校等机构共同参与，植入运动、亲子、科普等功能，突出党建、康养、民族团结、动植物多样性等主题，推动“口袋公园”增量提质，着力构建“串珠成线，织线成锦”的城市公园格局，新打造完成“口袋公园”500个。

为推进公园城市建设，2024年持续开展“百园建设”工作，从公园配套服务设施、种植设计等方面体现不同类型的打造重点与特色，因地制宜地打造区域环境所需要的各类公园不少于200个。一是建设绿色开放的生态花园，落实无障碍环境建设、适老化和儿童友好活动空间建设等要求，促进生态空间与城市公共生活的有机融合。二是开发功能复合的城市公园，探索实践“公园+”多元融合发展思路，建立健全政府、企业、社会组织共同参与的长效机制。三是打造特色鲜明的主题公园，在打造公园的过程中融入特色主题，挖掘周边资源，通过对主题表现方式的设计，结合主题环境的营造，注重公园的实用性。四是营造建管并重的绿色家园，坚持建管并重，构建人居环境长效管护机制，全力推进品质功能优化，确保成效。目前各县（市）区正积极开展打造工作。

（三）充分挖掘现有公园潜力

全市市和区直管城市公园约112个，占地面积约21200亩，昆明动物园、大观公园、金殿名胜区、黑龙潭公园、翠湖公园、郊野公园、西华公园、昙华寺公园被列为第一批历史文化公园，除昆明动物园由市园林绿化局直属管理并收费外，其余均由辖区绿化部门直接管理，基本无收入。

针对于昆明市普遍存在的偏重于新公园建设，对现有公园维护管理、保护利用和挖掘潜力不够的问题，昆明市政协于2023年7月开展“充分挖掘现有公园潜力、加快公园城市建设”专题协商调研。通过调研发现，昆明市公园下放管理、免费开放后，存在财政保障水平不高，管理维护困难等问题，对城市公园资源的挖掘和利用不充分。为充分挖掘现有公园潜力，整合生态建设空间、生活休闲空间以及商业运营空间，昆明市积极探索以“公园+”“+公园”推动生态价值的创造性转化。在“公园+”方面，大观公园在今年春节期间举办灯展活动，接待游客约14万人次，线上门票售价50元/张，线下60元/张，为公园带来了可观的经济收入。同时，举办古风国潮市集，带动园区经济商户发展，提升经济效益。昆明动物园、黑龙潭公园持续做好“赏花经济”，用好“圆通樱潮”、“龙泉探梅”IP，开发周边文创产品，举办特色文艺展览，从赏、逛、吃、购、行等多方面深化品牌。郊野公园、昙华寺公园、西华公园以昆明市第一批开放共享试点公园为契机，在赏花期后，可推出亲子露营特色活动。在“+公园”方面，翠湖片区以“文林街银杏和咖啡”、黄东街“网红”打卡点、博物馆群和“九巷十三坡”活化利用为切入点，精准发力，做大做强文旅产业。以城乡绿化美化为抓手，以金殿、西山等传统景区为主，打造“景区+公园”，全面推进传统景区的改造提升。

（四）积极探索城市公园业态融合模式

1．举办公园+推介会。去年11月，市园林绿化局成功举办了以“园聚昆明 乐享春城”为主题的“公园+”专题推介会，推出了两类32个项目，推荐可经营面积371.4亩，成功签约了滇晋文化园、萌宠乐园、保温瓶厂代建绿地等项目。结合2023年“公园+”专题推介会模式，市园林绿化局继续摸排梳理可推介社会资本参与共建共营的公园（绿地）项目，将在云南“城乡‘公园+’专题交流会议”上继续对已摸排梳理的公园（绿地）进行推介。目前，共计梳理出55个项目，其中已建成公园（绿地）38个，面积3498.51亩；待建公园（绿地）17个，面积1047.66亩，遍布五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、滇中新区、高新区、经开区、度假区、安宁市、晋宁区、石林县。

2．积极引入融合公园特色的业态。按照公园设计与业态布局同步谋划，公园建设与场景营造同步推进，公园管理与商业运营同步落实的原则，成功打造了“社牛牧场儿童宠物公园”，目前已正式对外开放，成为昆明市首家完全由社会企业投资设计、建设、运营的公园，并取得了良好的社会效益和经济效益。弥勒寺公园依托地域优势，积极探索“公园+”模式，打造“弥里有乐”文化艺术园区，园区内有49家市场主体及社会组织入驻，其中文化相关经营性市场主体35家，招商入驻率达100%。在滇池绿道旁打造的“1345”策展型“潮玩苗圃”，在储备苗木的同时，引入帐篷露营区、房车营地、研学花房，潮玩集市开展试营业。

三、下一步工作计划

接下来，昆明市将持续深化“百园建设”工作，按照多个主体参与、多元主题展示模式，2024年打造各类公园不少于200个。同时，加快《春城添彩·业态融园建设指南》编制和《昆明市公园条例》修订工作，指导城市公园的业态融合，为公众创造良好的休闲娱乐场所。

感谢您对昆明市城市公园工作的关心和支持。