潘晓赋、何沛委员：

您们提出的《关于高质量推进昆明市“绿美云南”建设的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

昆明市积极推进绿美城市建设三年行动（2022-2024年），以增绿提质为主线，分阶段开展标准规范建设、重点项目攻坚、园林绿化品质提升工作，绿美城市建设在健全制度、完善机制、公园建设、绿道建设、街道建设、节点景观、管养维护、绿美+、苗木产业、开放共享等方面形成的典型经验做法被省厅推广。2023年来新增绿地421公顷，城市公共绿地空间环境品质与服务效能不断提升。

您们提出：一是加强城市园林绿化区的精细化管理，多措并举增加城市绿化韧性。二是建设人民满意的公园城市，推进城市园林绿化开放共享。三是聚焦城市园林绿化生态保护、绿色发展，多渠道开展“绿美云南”宣教活动。以上提出的三条建议对我市绿美城市建设有一定的启发和指导作用。

二、意见建议办理

（一）强化规划引领，提供生态发展保障

编制《昆明市绿地系统规划》，提出城市园林绿化发展要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持可持续发展，坚持人与自然和谐共生，通过构建系统、完整、连续的生态绿地系统，发挥城市绿地系统在改善城市生态环境、缓解城市热岛效应，塑造休闲游憩空间、提升城市宜居环境品质等方面的重要作用，满足人民日益增长的休闲游憩需求。设置“生物（植物）多样性保护规划”专章，根据昆明市植物多样性的地域特点分层次进行规划，市域层面规划形成城市外围四大植物物种多样性保护重点区域，都市区层面提出构建“一环、三片、五岛、多廊、多点”的生态网络空间结构，中心城区聚焦公园绿地和居住区附属绿地，形成“一心、一轴、一带”的城市植物物种多样性保护核心区域，逐层推动形成安全、稳定、平衡的绿地生态系统。

编制《昆明市公园城市建设规划》，规划明确建设“彰显自然野趣、生物多样的生态昆明；塑造山湖交融、人城和谐的绿美昆明；建设千园缀连、城园相生的公园昆明；重塑滇韵绚烂、文旅融合的人文昆明”，对城市绿色空间生态、文化、功能建设等方面提出要求。通过“生态润城、山湖连城、公园营城、人文趣城”四条建设路径，进一步夯实生态基底，提升生态安全韧性水平，促进绿色生态价值转换，丰富多元场景营造，发挥城市公园绿地服务功能，建设特色鲜明的公园城市。

此外，滇池环湖生态带作为城市重要的生态屏障，对发挥沿岸生态、景观、文化、经济等价值具有重要作用，滇池度假区编制形成《环滇池沿岸绿色发展总体规划》。规划明确坚持生态优先、绿色发展、水陆统筹、区域联动的发展原则，以滇池保护治理为底线，以环滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设为指引，重点以生态保护、湿地保育、文化传承、提质发展为核心，按照“谋划、策划、规划、计划”四化联动的思路，高标准、高质量、高水平推动环滇池沿岸绿色发展。

（二）提升绿化品质，增强城市绿化韧性

1．聚焦重点区域，织密滇池沿岸生态绿网。一是优化绿道网络，建成108公里滇池绿道，实现环草海段至晋宁最美公路段（爬齿山）的开放，有效串联沿线生态湿地、文化景区、传统村落和田园风光等资源，推动湖滨生态空间综合整治，挖掘滇池流域旅游资源，带动沿线区域产业融合升级，实现滇池流域生态保护和绿色发展新格局。二是加强环滇带湿地建设，打造生物多样性保护的重要展示区域和重要的生态廊道，目前已建成湿地58处，共计4.57万亩。其中，永昌湿地、海洪湿地、大河边湿地和捞鱼河湿地是国际性候鸟（海鸥）来滇越冬的重要停歇地和中转站，也是珍惜水鸟（白鹭）等的重要栖息地。永昌湿地、海洪湿地等湿地公园是滇池湖滨“四退三还一护”生态修复与建设工作中“退塘还湖”的典型代表，不仅营造了良好的生态园林景观，成为较佳的鸟类等多品种生物栖息地，还可供开展科普宣传教育、科研监测、生态旅游等休闲度假体验。捞渔河湿地公园作为国家湿地公园示范点，将河道水流引入生态林带，形成生态湿地，充分发挥湿地的生态功能，成为捞渔河入湖水污染控制的最后一道生态屏障，做到“聚焦城市生态保护、绿色发展等城市园林绿化建设的科学传播，提高群众对绿美云南的认识和参与度”，取得了较好的生态效益和社会效益。

2．聚焦管养强绿，筑牢绿色基底。一是完善道路管养体系，印发实施《昆明市城市道路绿化养护分级管理办法》，将全市道路划分为三个管养层级，配套相应等级的绿化养护技术，并建立健全“管巡考”一体模式，成立专门巡查队伍，建立每月巡查机制。二是开展“补绿、增色、复壮”工作。通过新建和未移交道路的绿化补绿、行道树土层条件改良、行道树层次优化、灌木老化整改、二环原有花卉品种优化等，系统解决城市道路园林绿化中突出的矛盾问题，提升城市园林绿化景观品质。2023年全面完成北京路示范段绿化管养提升，科业路“紫薇大道”等24条城市道路成为最美风景线。2024年按照“路园相连，城景相融”模式，机场高速等30条重要道路绿化美化品质有效提升，绘就“春繁花、夏绿意、秋色叶、冬苍翠”的四季之景。三是开展花卉布置。2024年在重要城市道路，城市广场、步行街区、重要交通节点、两站一场等重要核心区域通过提升园林绿化精细化管养水平、打造园林小景、更换花箱、栽植时令花卉等方式营造浓厚节日氛围，其中，保持立体花坛及造型100余组，有效提升了市民日常出行体验，全面展示“高原明珠、绿美春城”的新形象、新面貌、新风采，彰显春城昆明“繁花似锦”的景观特色。四是创新园林绿化管养智慧化建设。建设运维昆明市园林绿化智慧管理平台，按照以“互联网+ 绿化”的理念，建设完成基于1:500高清三维实景绿化地图，构建绿色资产、巡查事件、物联网传感器自动化监测、古树名木管理等7个管理子系统，实现城市园林管理工作实时查询，拓展巡查广度和深度，推进精细化、智能化管养工作。与市气象局联合建立“园林气象谱”发布机制，根据周、月、季度气象预报数据，对应给出绿化“建、管”建议，为园林养护工作提供了科学合理的决策依据，有效防御气象灾害风险，目前气象谱发布体系在“昆明园林”公众号上正常运行。

3．激发本土植物活力，构建多维生态群落。一是编制《昆明市园林绿化重点乡土树种名录（第一批）》于2024年10月印发实施，筛选12种适合昆明市生长、便于养护、景观效果好、功能多样的乡土树种进行推广，可应用于城市公园、道路等场景，其中包括流苏、头状四照花、滇合欢等重要蜜源植物，滇润楠、无患子、香叶树等食源植物，对构建物种丰富的生态系统、提升景观观赏性、促进人体健康疗愈等具有重要作用。二是开展乡土特色花卉品种推广运用，充分利用昆明市三角梅优势苗木资源，完成三角梅推广应用点位48个，种植三角梅2万余株。三是开展科研合作，强化园林绿化植物选育。与云南省林业和草原科学院共同合作打造高原特色植物展示园，面积约20288平方米，主要展示云南高原地区独特的植物资源，包括国家重点一级保护野生植物、国家一级保护植物、国家二级保护植物、云南高原特色植物。与云南省农业科学院花卉研究所共同合作打造景观月季创新中心（月季园），面积约5126.8平方米，联合开展月季种质资源收集和评价、新品种选育、种苗快繁、成品苗标准化生产和推广应用等工作，建成相应的技术体系和推广体系，从而提升昆明乃至云南景观月季产业自主创新和可持续发展能力，为满足昆明“高原明珠·绿美春城”和“公园城市”建设提供新优绿化材料方面的技术和产业支持。与云南省农业科学院花卉研究所联合开展杜鹃花联合育种科技合作，申报杜鹃花2个新品种“昆红”、“昆紫”，已完成在国家林业和草原局国家公园管理局申报品种权。

（三）创新发展模式，拓展绿地服务功能

1．推进“+公园”建设，提升公园服务普惠性。把人民群众对良好生态环境的需求作为工作的出发点和落脚点，以“口袋公园”建设为重点推动各类公园（游园）增量提质。通过创新“多个主体参与、多元主题打造”模式，聚焦人群对社会交往、文化展示、休闲游憩等需求，融入历史文化、运动健身、民族团结、康养、科普等主题打造公园（游园）。一是结合社区生活圈，充分利用社区边角闲置区域、小微空间，融入文化元素、设置便民设施，打造了橡皮书店小游园、天祥社区口袋公园、益康小游园等一批社区公园、口袋公园，营造了舒适宜居的人居环境，实现公园既可见也可达，既可赏绿也可享绿，促进邻里交流互动，提升居民生活环境品质。二是依托广福路、彩云路、北京路、金桂街、环湖路等核心区域和重要路段，打造了滇晋文化园、彩光云纪、茶花公园、萤兰花谷、杉影花园等各类公园（游园），形成了“路园相连、城景相融”的城市绿化景观，进一步扩展绿色公共空间，强化园林品质和美感，提升空间活力，让道路周边有更多可看到、可进入、可参与、可停留的绿化空间，实现生态空间与城市公共生活的有机融合。

2．探索“公园+”发展模式，拓展公园服务功能。一是完善政策支撑。对场景融园进行指引，在保证公益属性基础上，因地制宜赋能城市公园，创造多元化、特色化的绿地场景，让公园在满足人民日益增长的美好生活需求的同时实现可持续发展，并对“公园＋”限制性行为加强规范。二是推进“公园+”多元融合发展模式实践探索。围绕“公园+社区生活”，打造官渡区社牛牧场儿童宠物公园，聚焦周边儿童及养宠人群的生活需求，嵌入读书、儿童游乐、宠物之家、草坪休闲、社群活动等内容，着力打造社区会客厅，受到周边居民喜爱，成为云南省唯一上榜国家部委可复制经验清单的典型案例。围绕“公园+消费场景”，打造高山铺多肉公园，以多肉为主题，种植超过30万盆多肉植物，并通过景观小品、历史地标构筑物等方式融入昆明地方特色与历史文化元素，围绕公园中心绿地设置商业承载空间，为市民和游客提供了丰富的消费选择，形成兼具文化、生态、经济综合价值的新型“公园商业体”。围绕“公园+文化艺术”，弥勒寺公园打造了“弥里有乐”文化艺术园区，引入咖啡馆、博物馆、小剧场等业态，成为市民休闲娱乐的新去处。翠湖公园等历史文化公园还通过举办各类花展和文化活动，如翠湖郁金香花展、圆通山樱花节等，进一步丰富了公园的文化内涵。围绕“公园+科普教育”，打造城市园林策展体验中心，整合科研院所、高校、企业等主体资源，举办了环境DNA检测研学、土壤艺术画等活动，实现了“政产研游”的有机融合。同时，在口袋公园建设中，融入了运动、亲子、科普等多元主题元素，打造了壳壳乐园等具备科普功能的游园。围绕“公园+运动健康”，打造金马森林运动公园、云线综合运动公园、合乐花园等一批运动型主题公园（游园），场地内配备多样化、全龄化的体育运动场地及运动活动设施，如慢跑道、康体健身活动广场、儿童攀爬与游乐区等，充分满足周边群众运动需求。三是积极推进绿地开放共享。探索在城市公园的草坪、林下空间、空闲地等区域划定开放共享区域，更好满足市民游客亲近自然、休闲游憩、运动健身等新需求。先后印发《关于开展昆明市城市公园绿地开放共享试点工作的实施方案》《关于推出2024年绿地开放共享的通知》和《昆明市城市公园绿地开放共享文明倡议》，按照“试点先行、积累经验、逐步推开”的原则，完成2批绿地开放共享试点，共计开放绿地88片，面积达151.43万平方米。

（四）开展“绿美云南”宣传，营造绿色低碳生活氛围

市园林绿化局充分利用电视、报刊、网络、自媒体等宣传途径，组织开展绿美城市建设三年行动各类活动宣传，引导广大群众积极支持和参与。加强对社会舆情的收集、研判和处理，营造政府重视、社会关注、人人爱护的良好氛围。一是加强与媒体合作，组建园林绿化宣传媒体矩阵，2025年先后邀请新华网、人民网、云南日报、云南电视台、昆明电视台、昆明日报、掌上春城等中央、省、市媒体对城市园林策展体验中心开园、春节氛围营造、树状月季、三角梅、蓝花楹、圆通樱潮、公园（游园）建设等工作开展宣传，宣传103篇；二是运用市园林绿化局门户网站、“昆明园林”“昆明动物园”“昆明市绿化服务中心”等自媒体开展春季赏花地图、树状月季盛开、圆通樱潮、三角梅盛开等主题宣传策划，营造春城无处不飞花的景象，取得了良好的宣传效果。

三、下一步工作计划

下一步，昆明市将围绕园林绿化品质提升，深化“山湖连城、园城相融、四季飞花”的绿美昆明形象。加快编制印发《昆明市重点乡土植物名录（第二批）》，推动园林绿化生物多样性建设。聚焦群众身边的开敞空间、街巷街角等公共空间，通过增绿补绿和服务设施提质更新，不断提升绿化生态环境、服务水平，为市民提供更多“乐、赏、憩、游”的绿化活动场地。

感谢您们对昆明市绿美城市工作的关心和支持。